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關于加強廣西高等學校教學管理工作的若干意見

2017年09月21日 16:20 傳媒學院 點擊:[]

廣西壯族自治區教育廳

桂教高教〔2017〕41號

關于加強廣西高等學校教學管理
工作的若干意見

各高等學校:

高等學校肩負著人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承 創新、國際交流合作的重要使命。近年來,我區高等教育事業圍 繞黨中央、國務院方針政策和自治區黨委的決策部署,以立德樹 人為根本任務,堅持服務經濟社會發展,教學工作不斷加強,大 學生思想政治教育創新發展,教師思想政治素質明顯提升,人才 培養質量穩步提高。但在快速發展的過程中,在新的形勢下,高 等學校人才培養工作也面臨著許多突出問題。為貫徹落實全國、 全區高校思想政治工作會議精神和國家、自治區關于加快高等教 育改革發展的相關部署,進一步提高我區高等教育質量,現就加 強和改進新形勢下高等學校教學管理工作提出如下意見,請及時 組織學習,認真貫徹落實。

一、切實加強對學校教學管理工作的領導

各高校要全面貫徹落實黨中央、國務院關于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的新要求,積極建立健全工作機制和制度 措施,確保教學管理工作務實高效。

(一)切實落實立德樹人的根本任務。要全面貫徹黨的教育方針,堅持社會主義辦學方向,堅持不懈抓好馬克思主義理論教育,培育和弘揚社會主義核心價值觀,引導廣大師生做社會主義核心價值觀的堅定信仰者、積極傳播者、模范踐行者,培養又紅 又專、德才兼備、全面發展的中國特色社會主義合格建設者和可 靠接班人。

(二)  堅持教學工作的中心地位。教學工作是學校經常性的 中心工作。各高等學校資源配置要優先考慮教學工作的需要,進 一步加大教學經費投入力度,切實保證教學一線的需要。完善教 學質量評價制度,提高教師教學業績在校內績效分配、職稱(職 務)評聘、崗位晉升考核中的比重。各高校的領導干部要帶頭把 更多的時間、精力投向教學,及時發現教學工作中的新情況、新 問題,科學分析問題產生的原因,提出解決問題的新措施、新方 法。各高校要引導廣大教師自覺維護教學工作的中心地位,將更 多的時間、精力投入到教學中去,潛心研究教學,積極推行課堂 教學改革,努力提高師德水平、教學水平和教學質量。

(三) 明確教學管理工作的主體責任。高校黨委履行管黨治 黨、辦學治校的主體責任,必須高度重視學校思想政治工作,及 時研究解決人才培養工作中的思想政治教育、意識形態問題,確 定教學工作重大決策部署。各高校的校(院)長是教學工作第一 責任人,全面負責學校的教學工作,動員、組織、協調學校各部 門圍繞教學開展工作;領導班子其他成員根據各自職責,承擔相 應的教學管理工作責任;要建立健全校(院)長辦公會教學工作 專題會議制度,建立健全由學校宣傳、教務、研究生、學工、團 委、財務、人事等部門參加的教學工作聯席會議制度。各高校要 成立教學管理工作領導小組,實行領導聯系責任制,形成“一級 抓一級、層層抓落實”的工作局面,確保教學管理工作落實到位。

(四) 落實教師“一崗雙責”責任制。教師是課堂教學的實 踐者,在做好學科專業教學工作的同時,還必須履行思想政治教 育工作職責。各高校要認真落實教師“一崗雙責”責任制,積極 引導廣大教師樹立教學管理的規矩意識和底線意識,強化教師加 強教學管理的責任感、使命感和自覺性,切實提高教學管理實效。

(五) 進一步加強教學管理隊伍建設。各高等學校黨委要優 先配齊、配強教學管理干部隊伍,保證教學工作穩定運行。要加 強教學管理干部培訓工作,定期或不定期舉行教學管理人員的培 訓,特別是對現代教育、教學管理理論的培訓,不斷提高各級教 學管理人員的管理素質,促進管理水平的提高。

二、建立健全教師管理制度

教師作為教學活動的直接組織者、實施者和管理者,對順利 完成教學任務具有十分重要的作用。各高校要優化教師選聘標準, 做到科學規劃,按需引進,規范管理,進一步加強師資隊伍建設。

(一)統籌推進教師思想政治工作。高校要強化教師思想政 治工作,健全教師政治理論學習制度,強化青年教師理想信念教 育。在教師招聘過程中,加強思想政治素質和業務能力的雙重考 核,要把政治標準放在首位,堅持核心價值引領,加強師德建設。 有條件的高校應建立黨委教師工作部,探索整合組織、人事、宣

傳、紀委等部門有關教師隊伍建設的工作職能。加強部門溝通協 調,形成人才引進、隊伍發展、師德建設、教師黨支部建設、宣 傳教育、違紀懲戒等聯動機制,為教師思想政治工作提供根本保 證。

(二) 實施教師上講臺授課準入審查制度。各高校應成立教 師授課資格審查機構,制定相應審查標準、審查程序,把思想政 治作為教師選聘考核的基本要求,貫穿到教師管理和職業發展全 過程,堅持思想政治素質和業務能力雙重考察,達到標準方可授 課。未經資格審查批準和考評合格的教師,不得承擔課程授課任 務。

(三) 完善教師考核評價機制。各高校應對教師實行分層分 類考評,完善教師教學考核的指標體系和具體實施辦法,引導教 師潛心教學,注重教書育人,激發廣大教師投入更多的精力提高 教學質量,將人才培養的中心任務落到實處。堅持把教師思想政 治素質與師德師風作為考核評價的重要內容,融入人才引進、崗 位聘用、課題申報、職稱評審、導師遴選、評獎評優等各環節, 實施師德和政治紀律“一票否決”。將師德師風、政治紀律考核 和教師的年度考核、績效考核直接掛鉤。規范教師社會兼職和校 外活動,并引導教師正確處理教學與科研的關系,促使教師把主 要精力投入到教學工作。教師不得有影響正常教育教學工作的兼 職兼薪行為。

(四) 規范外聘教師管理。各高校要堅持以人為本和靈活性、

程序性、效率性相結合的原則,結合各自實際制訂相應的管理制 度,做好外籍教師引進和使用管理工作。要嚴格外籍教師引進前 審核,將教育背景、工作經歷、任職資格、師德師風、學術業績、 學術道德等作為審核的基本內容。各高校要推行外聘教師思想政 治工作和政治紀律承諾書制度。完善外籍、海歸教師擇優選聘及 管理辦法,加強考核評價,正確發揮他們的作用。要做好對中外 合作辦學項目外籍教師的管理和服務工作。

三、加強課程設置與標準的審查

課程是實現教育目標的基本途徑。課程管理,尤其是對課程 設置與標準的審查是高等學校的重要職責。各高等學校應落實教 學質量國家標準,結合本校人才培養定位,建立健全課程設置與 標準的審查機制,科學組織課程實施,加強監督與管理。

(一)加強課程設置的制度建設。各高校要根據新形勢的要 求,通過建立課程設置管理制度,規范課程建設工作,加強課程 管理,不斷提高課程質量。要采取措施,確保各項規章制度嚴格 執行,并對執行情況進行嚴格考核。把促進人的全面發展和適應 國家社會需要作為衡量人才培養水平的重要標準,在此基礎上建 立健全符合本校校情的課程質量標準體系。要將社會主義核心價 值觀融入課程建設,落實思想品德修養、專業知識學習、創新實 踐能力、全面發展與個性發展緊密結合的質量評價標準要求。在 各類優秀課程、精品課程等評選標準中,對思想政治方面存在問 題的項目實行一票否決。


(二) 完善課程內容審查制度與檢查機制。各高校要加強對 課程內容、課程平臺建設與運行的監管,完善課程內容審查制度, 健全檢查機制。要結合本校實際,建立和實施課程建設、質量審 查、課程運行保障和效果測評等制度。明確責任分工,強化監管 責任,思想政治理論課、公共課由學校統一組織審查,專業課程 由課程開設單位負責審查。要建立高校思想政治理論課課程建設 標準落實情況報告制度。

(三) 加強在線課程管理。各高校應切實承擔在線開放課程 建設、應用與管理的主體責任,加強對在線課程上線的審查和運 行過程的監管,建立健全與在線開放課程運行相匹配的教學與學 習的管理、激勵和評價機制,深化教育教學改革,不斷提高課程 質量。學校在選擇在線開放課程公共服務平臺時,要將嚴格遵守 國家網絡與信息安全管理規范,建立全方位安全保障體系,實施 對課程內容、討論內容、學習過程的有效監管,防范和及時制止 有害信息的傳播等方面作為合作的前提條件,簽訂相關協議,明 確雙方的責、權、利。凡是思想政治工作方面出現嚴重問題的課 程,有關高校必須立即停止使用,并及時將有關情況報告教育廳, 由教育廳通報全區高校,各高校3年內不得采購被通報的在線開 放課程開發和運營公共服務平臺(企業的課程。

四、建立健全教材及教輔資料審查機制 教材是體現教學內容和教學方法的知識載體,是進行教學的 基本工具,也是深化教育教學改革,提高教學質量的重要保證。 各高校承擔教材及教輔資料審查、使用、監管的主體責任。

(一) 建立教材及教輔資料審查與管理機制。各高校要創新 教材及教輔資料建設的體制機制,加強分類指導,完善評價選用 制度。要成立教材及教輔資料審查委員會,健全和完善教材及教 輔資料質量評審、選用、印制發放的監管機制。嚴格執行引進教 材選用備案制度和審核制度,加強對境外原版教材的審查。推進 統一使用馬克思主義理論研究和建設工程重點教材,其他課程教 材優先在國家公布的目錄中選用。每年不定期檢查并通報各高校 推進統一使用馬克思主義理論研究和建設工程重點教材的情況。

(二) 規范教材及教輔資料審查程序。各高校對教材審查實 行學科審查、綜合審查、專題審查和終審制度,學科審查環節重 在教材內容的科學性、系統性、準確性、前沿性和適宜性;綜合 審查環節重在跨學科橫向配合和各學段縱向有機銜接的情況;專 題審查環節重在涉及我國主權、邊疆海域、重大事件、著名人物 等內容;終審環節重在全面審查落實立德樹人根本任務、有機融 入社會主義核心價值觀等方面的情況,確保教材整體質量和水平。

(三) 把握教材及教輔資料審查的重點。要把好教材政治關, 堅持正確的政治方向,與黨的教育方針保持高度一致,落實立德 樹人根本任務,全面有機融入社會主義核心價值觀。要把好教材 理念關,堅持“以人為本”“德育為先”“能力為重”“全面發 展”的理念,注重學思結合,既要使學生掌握基本知識和技能, 又要注重激發學生的學習興趣,鼓勵獨立思考、深入探究。要把

好教材的科學關,教材要體現科學嚴謹,既尊重學科規律,又符 合學生認知發展規律,凸顯時代性,增強適宜性,觀點準確,容 量適當,難度適宜。教材編排要體現整體性和系統性,由淺入深、 循序漸進、螺旋式上升,各年級、學段有序銜接,各學科間有機 融通,避免簡單、交叉、重復。

五、規范課堂教學管理

課堂教學是高等學校人才培養工作的主渠道、主陣地,各高 校要嚴格執行國家、自治區教學相關規定,完善課程設置管理制 度和課堂教學管理機制,規范教學運行,加強和改進課堂教學管 理。

(一) 牢固確立育人為本的教育理念。各高校要加強頂層設 計,凝聚共識,提高對課堂教學育人功能的認識,制定有關政策 措施,引導教師將大學生的思想教育和專業教育緊密結合。教師 要堅定不移加強理想信念教育,引導學生牢固樹立和自覺踐行社 會主義核心價值觀,推動社會主義核心價值觀進教材、進教室、 進頭腦;加強國情形勢教育,引導學生關心關注國家建設和社會 發展,增強學生對國家和社會的責任感,堅定中國特色社會主義 道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

(二) 適時更新課堂教學內容。各高校要用好課堂教學主渠 道,思想政治理論課要堅持在改進中加強,提升思想政治教育親 和力和針對性,其他各門課都要各司其責,使各類課程與思想政 治理論課同向同行,形成協同效應,在教授學生專業文化知識的


同時,把思想價值引領貫穿課堂教學全過程和各環節,加強學生 愛國主義情感和社會主義認同感。按照教學大綱要求科學合理地 安排課堂教學內容,并關注學科發展前沿,提高課堂教學內容的 時代性和實踐性。

(三) 積極推進課堂教學方法和手段的改革。普及推廣啟發 式、討論式、參與式等教學方法,提倡使用項目教學、案例教學、 情景教學、工作過程導向教學,形成一個教與學良好互動的教學 方法體系。要加大教學信息化建設力度,積極發展“互聯網+教 育”,推動線上線下混合式教學改革。要引進國內外優質數字化 教學資源,促進優質教學資源共享,探索數字教育資源服務供給 模式。

(四) 嚴格教師教學紀律和課堂紀律管理。教師作為課堂教 學管理的第一責任人,要遵守師德師風行為規范,堅持課堂講授 守紀律、公開言論守規矩,所有教育教學活動都不得出現違背黨 和國家大政方針、違背憲法法律、危害國家安全、破壞民族團結 等言行,不得在課堂傳播對社會安全穩定造成不良影響的言論。 遵守教學規章管理制度,履行課堂管理職責,嚴格按照教學大綱 組織教學,不得隨意增加或消減課時,不得擅自調停課。學生應 自覺遵守課堂教學紀律,尊重教師,認真學習,言行舉止應符合 高等學校學生行為準則,并按要求完成學習任務。各高校應及時 糾正、查處師生違反課堂紀律的問題,情節嚴重的要給予相應的 處分直至追究法律責任。

六、加強實踐教學環節的管理

實踐教學是高校教學工作的重要組成部分,是促進教育教學 質量提高的重要保證,是大學生成長成才的必由之路。加強高校 實踐育人工作,必須堅持理論學習、創新思維與社會實踐相統一, 堅持教學和科研緊密結合、學校和社會密切合作,堅持向實踐學 習、向人民群眾學習,注重學思結合、知行統一、因材施教,加 強實踐教學基地的制度建設,強化對實踐教學環節的過程管理, 著力構建長效機制。

(一) 嚴把實踐育人場所審核關。各高校要建立實踐育人場 所尤其是校外實習實訓基地建設的審查、考核和評估機制,統一 制定實習、實訓基地建設及管理的標準,定期開展對實習實踐單 位、地點、環境的審查,規范實習實訓內容,堅持以學生為本, 從實踐育人場所對大學生的思想政治素質、國防意識、專業技術 技能、創新創業能力等方面是否起到積極作用來考察,確保學生 實習實訓場所符合高校育人環境的要求。

(二) 創新校企共管模式。各高校要大力推進校企合作、產 教融合、協同育人。積極創新校企共管模式,從實踐教學計劃的 制定、實踐教學團隊的建設以及實踐教學過程的管理等各個層面 實現全方位合作,并形成常態化機制,積極選派相關專業教師到 企業進行掛職鍛煉,主動聘用企業中具有豐富實踐經驗的專業人 才擔任實踐指導教師。要積極聯系愛國主義教育基地和國防教育 基地、城市社區、農村鄉鎮、工礦企業、社會服務機構等,建立

多種形式的社會實踐活動基地,力爭每個學校、每個院系、每個 專業都有相對固定的實踐基地。

(三) 規范實驗教材、實驗項目及實驗內容。結合專業特點 和人才培養要求,分類制訂實踐教學標準,重視實驗課教材、實 踐教學指導書、任務書等教材建設,將實驗教材建設規劃、編寫 和選用統一納入學校教材建設與管理,確保教材質量。要根據學 科專業發展動態和特點,科學合理的設置實驗項目,不斷完善實 驗、實習、實訓、社會實踐、課程設計、畢業論文(設計等實 踐教學內容。加強對實驗內容審查力度,確保實驗內容的科學性 和思想性,密切關注實習期間學生的思想政治狀態。

(四) 加強實踐教學環節的質量標準及過程監控體系建設。 不斷完善實驗、實習、實訓、社會實踐、課程設計、畢業論文(設 計)等實踐教學環節的質量標準及過程監控體系,充實實踐教學 督導力量,實行實驗實習教學的聽課指導及抽查制度,加強對實 踐教學質量的過程監控和對指導教師教學質量、師德師風的考評, 完善評價信息反饋機制。

(五) 完善學生實踐成績的考核評定辦法。加強對實習(含 畢業設計、論文)報告撰寫指導,規范實習報告內容,對報告中 相關觀點、評論等開展意識形態審查。進一步完善學生實踐成績 的考核評定辦法,激發學生轉變學習方式,形成自主學習、主動 實踐的良好氛圍,促進實踐教學質量的全面提高。

七、完善課程考試考核評價管理

考試、考核評價是高校教學過程的一個重要環節,是教育質


量評估和檢測的基本形式和重要手段。各高校要合理利用考試考 核的導向功能,按教學大綱和人才培養方案的要求引導學生全面 地發展,促進學生努力學習,形成良好的學風。

(一) 要建立考試考核命題與試題審查制度。各高校要建立 各類考試考核課程考試題庫建設與考試考核命題管理制度,規范 考試考核命題,并建立課程考試考核試題校、院(系)、教研室 三級審查制度,實行院(系)主要負責人或教研室主任負責制, 對試題內容、評分標準和考核方案的思想政治導向性、目的性、 科學性、有效性、實踐性和層次性進行審核,責任到人。

(二) 完善考試考核過程監管。各高校要切實做好考前準備 和動員、考試題庫建設和命題、考試安排及實施、考風考紀管理、

試卷評閱、成績登記及公布、考試成績分析和反饋等各項工作, 實施考試巡視制度,建立異常情況應對機制。要加強考生誠信教 育、考試紀律和法規教育。

(三) 建立試卷歸檔和抽查制度。各高校應在考試考核完成 后,將試題、評分標準、學生答卷、考核成績單、考試成績分析 和反饋以及考試記錄表等相關材料及時整理歸檔,并裝訂成冊。 建立試卷檢查制度,定期抽查試卷,及時處理命題與評分標準、 評卷、成績分析與反饋、試卷歸檔等方面存在的問題。

八、強化教學檢查與監督

教學檢查與監督是規范教學管理,提高教學質量的重要保障。 各高校要通過對教學過程的監控,及時發現問題,提出改進措施,

調整教學管理方式,穩定教學秩序,優化教學過程,促進教學質 量的提高。

(一) 建立教學檢查與監督隊伍。各高校要設立教學檢查與 監督工作機構,組織實施全校的教學檢查與監督工作。建立由校 領導、中層干部、教師、學生組成的教學監督隊伍,對教學過程 和教學環節進行檢查監督,共促教學質量提高。

(二) 強化教學檢查與監督。完善教學檢查制度,對各教學 環節進行多形式的常規和專項檢查。各高校要建立健全校、院兩 級教學督導制度,對教學工作進行檢查、監督、反饋、咨詢和指 導。建立聽課制度,開展領導干部、教學管理人員、教師、督導 專家等不同類別人員的聽課活動,及時了解課堂教學情況。各高 校要充分發揮學生在教學管理工作中的重要作用,認真落實學生 教學信息員制度,關注學生對教學工作的意見與建議,提高信息 反饋的效率。要建立健全校、院、系(教研室)三級定期聽課制 度,要認真落實校領導聽課制度,了解教學一線的動態,提高決 策和管理水平。主管教學工作的校級領導每學期聽課時數不少于 8學時,其他分管業務的校級領導每學期聽課時數不少于4學時。 自治區教育廳每年公布一次各高校書記、校長的聽課情況。各高 校每學期公布一次各院系書記、院長(系主任)的聽課情況。

(三) 建立健全教學激勵及懲處機制。各高校要完善教學工 作考評管理辦法,優化教學工作激勵機制,對教學工作組織與實 施效果良好的單位和個人進行獎勵。對檢查與監督中發現的問題、

存在的薄弱環節進行及時調控,制定預防、糾正和持續改進措施, 不斷提升教學質量和管理服務水平。各高校要建立健全教學事故 認定處理辦法,及時查處違反教學管理規定的人員。

九、強化組織實施

各高校要統一思想,充分認識加強高等學校教學管理的重要 性,全面落實本意見的相關要求。

(一) 加強統籌協調。各高校領導班子要加強對高校教學管 理工作的統籌協調和整體推進,確保各方形成合力,切實落實本 意見的各項要求,重大事項要及時向自治區教育廳報告。加強督 導評估,將教學管理工作納入高等學校教學評估指標體系、學科 評估指標體系。在高校主要領導履行黨建責任述職評議中,圍繞 高校思想政治工作增設教學管理工作內容。

(二) 修訂制定本校教學管理制度。各高校要圍繞加強和改 進高校思想政治工作和意識形態工作這個主題,堅持問題導向, 在全面排查的基礎上,對本校課堂管理制度、課程設置管理制度、 課程標準審核和教案評價制度、校領導和教學督導聽課制度、教 材和教學參考資料管理制度進行修訂制定。各高校要充分考慮研 究生教育、本科教育、高等職業教育、留學生教育、繼續教育等 不同層次、類別教育的規律,提高教學管理制度的可行性、針對 性、有效性。

(三) 切實保障教學經費。各高校要進一步加大經費投入, 對教學工作經費以及完善各項辦學基本條件所需經費,要在部門
預算中優先保障、足額安排,切實保障各項教學管理活動得到順 利開展,切實保障各學校辦學條件符合國家普通高等學?;巨k 學條件合格標準的要求。

 

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